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以教育评价改造为牵引统筹推进改造

宣布时间:2021-03-12 作者:唐景莉 袁芳 王锋 常静 泉源:中国教育新闻

3月6日下昼, *** 总书记在探望加入天下政协十三届四次 *** 的医药卫生界、教育界委员并加 *** 组会时强调,要围绕建设高质量教育系统,以教育评价改造为牵引,统筹推进育人方式、办学模式、治理体制、保障机制改造。 *** 总理在 *** 事情讲述中也强调“深化教育评价改造”。

“教育评价改造”再次成为两会代表、委员和社会各界普遍关注的热门话题。

教育评价事关教育生长偏向,是教育改造的要害环节。 *** 中央、国务院印发《深化新时代教育评价改造总体方案》(以下简称《总体方案》),强调扭转不科学的教育评价导向,坚决战胜唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾。《总体方案》提出,到2035年,基本形成富有时代特征、彰显中国特色、体现天下水平的教育评价系统。《总体方案》对“破五唯”、实行“四个评价”等作出了一系列新部署,有利于从基本上引发高校内在式生长的内在驱动力,是未来一段时期指导我国教育评价改造的纲要性文件。高校必须深刻掌握《总体方案》的要求和部署,坚持问题导向、目的导向、效果导向,综合施策、协同发力,深化新时代高等教育评价改造,推动教育评价从“指挥棒”升级为“推进器”、从“检测站”转型为“加油站”,为促进高等教育内在式生长缔造更多新动能。

坚持问题导向,重新熟悉教育的本源

导向是行动的指引和偏向。坚持问题导向,就是以解决问题为指引,集中所有气力和有用资源攻坚克难,全力化解事情中的突出矛盾和问题。深化新时代高等教育评价改造,要从党中央体贴、群众关切、社会关注的问题入手,破立并举,推进高等教育评价要害领域改造取得实质性突破。

坚持问题导向,实质上是一个发现问题、剖析问题、解决问题的历程。 *** 总书记在天下教育大会上用“顽瘴痼疾”这四个字来形容教育评价中存在的问题,足见这些问题积淀之久、弊害之深、解决之难。

天下政协委员、上海市教育委员会副主任倪闽景多年来一直在呼吁:要通过教育评价改造,对全社会开展一次教育启蒙,重新熟悉教育的本源,回归教育理性和教育纪律。只有云云,方能缓解人人在教育方面的普遍焦虑,进而破解国家对创新型人才迫切需要的难题。

坚持问题导向,要深入思索和潜心研究,找准问题发生的源头和纪律。应该看到,分数、升学、文凭、论文、“帽子”等评价尺度自己并没有错,错在“唯”,问题泉源在于“五唯”尺度的简朴化、片面化、绝对化、功利化,使教育评价偏离了教育的本质、纪律和初心。

坚持问题导向,要害是要着力解决问题。要以重大问题为导向,捉住要害问题进一步研究思索,着力推动解决高等教育生长面临的一系列突出矛盾和问题。随着社会的生长和教育改造的日益深化,高等教育要同党和国家事业生长要求相顺应,同人民群众期待相契合,同我国综合国力和国际职位相匹配,就必须正视“五唯”的局限性,更要看到这种评价尺度,更多地适用于培育和选拔追赶型的尺度化人才,却不适用于培育和选拔创新型和逾越性人才。在中国周全进入新时代,创新、卓越、引领、独创成为国家和社会全新战略决议的时代,需要加倍科学适配的高等教育评价系统。

《总体方案》明确提出,改善效果评价,强化历程评价,探索增值评价,健全综合评价,提出了教育评价改造的方式和主要义务,捉住了教育评价改造的焦点问题,提供了详细目的和行动路径。

在天下政协常委、安徽省政协副主席李和平看来,以教育评价改造为牵引,建设高质量教育系统,要围绕党委和 *** 、学校、西席、学生、社会五类主体,坚持破立连系。

改善效果评价,破除的是单纯唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子等“硬性指标”的简朴做法,而非完全摒弃“五”类硬性指标,应坚持定量与定性相连系,挖掘硬性指标之外的“软指标”,从一元到多元。强化历程评价,应从“一考定终身”的终结性评价转向重视教育教学历程的形成性评价;充实行展历程评价的诊断功效,实时对教育教学和治理历程举行诊断反馈,实时对教育目的举行调整,实时对教育决议提供参考,最终为教育及学生生长保驾护航。探索增值评价,改变重终点轻起点轻历程、重选拔轻培育的倾向;优先关注教育历程和学生生长,着眼于学生、西席、学校和区域的教育提高幅度和起劲水平,在此基础上对西席教学、学校治理、 *** 治理有针对性地提出反馈,周全提升教育公正和质量。健全综合评价,重在多元,即评价内容上,全方位考察考试成就、综合审核效果以及综合素质评定;评价方式上,应以教育评价理论和手艺创新为重点,促进教育评价方式多样化;评价主体上,坚持 *** 、学校、西席、偕行、第三方多方介入,探索确立 *** 评估、学校自评、自力第三方执行评价、国际介入和民众监视的多元化教育评价系统。

高等教育评价改造是一个系统工程,不能能一蹴而就,需要总体谋划和系统设计,还必须树立科学的精神,根据科学纪律做事。一是要充实熟悉教育评价改造的庞大性、艰难性和耐久性,既要有攻坚克难的勇气,也要有久久为功的韧劲,要承袭科学的态度。二是行使自身优势,科研先行。构建 *** 、高校、社会等多元介入的评价系统,确立健全教育督导部门统一认真的教育评估监测机制,都需要做大量认真、仔细、严谨的科学研究事情。三是行使高校科研功效以及科学手艺,创新教育评价手段和工具。要系统设计、辨证施治、重点突破、加紧探索,将人工智能、大数据等现代信息手艺引入评价机制,起劲探索更科学、更先进的手段、方式和工具。

坚持目的导向,落实立德树人基本义务

坚持目的导向,就是要以实现目的为偏向,坚定不移、一步一步地朝着既定目的奋斗前行。深化新时代高等教育评价系统改造的目的,就是要坚持立德树人,切记为党育人、为国育才使命,充实行展教育评价的指挥棒作用,指导树立科学的育人目的,确保教育准确生长偏向,令西席潜心育人的评价制度加倍健全,促进学生周全生长的评价设施加倍多元,社会选人用人方式加倍科学。

坚持目的导向,必须深刻掌握目的内在。党的十八大讲述提出把立德树人作为教育的基本义务。2016年12月,天下高校头脑政治事情 *** 强调,高校立身之本在于立德树人。高校要坚持把立德树人作为中央环节,在培育人才、选拔人才、运用人才等方面做出全方位、系统性改变。

北京大学党委常务副书记、医学部党委书记刘玉村委员示意:西席在教学历程处于主导职位,西席队伍质量直接影响办学质量。对西席的评价主要包罗两个方面:一是西席自身发展的形成性评价,如资历、履历、功效等。二是西席对教育教学的孝顺度,如教学意识、介入度等。现在,我们应扭转重西席自身发展、轻西席对教育教学孝顺的评价现状,要加倍注重两者之间的平衡。

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在许多代表委员看来,西席评价能力的提升是教育评价改造的要害。西席对于学生的评价天天都在发生,一样平常的教育教学行为,都有相当的评价效应。教育行政部门和学校向导要认真研究和提高西席教育评价能力,为教育评价改造先走出要害的一步。

要改造西席评价,指导西席推行教书育人第一职责,扭转“唯论文”“唯帽子”倾向。要承袭“师德为先、教学为要、科研为基、生长为本”的总思绪,起劲探索高校西席审核评价机制创新。确立健全西席师德审核评价制度。在西席年度岗位审核、岗位聘用、职称评审和评优评奖等事情中执行师德失范“一票否决”;连系学校生长目的和西席生长需要的现实,合理筛选评价要素指标,科学赋予指标分值权重,制订出科学合理的年度师德审核积分制;高校还应连系自身的生长需要,尊重西席的发展纪律,充实行使能够自主评聘的优势条件,施展西席引进、职称评聘和年度审核等在平衡数目和质量之间关系的“指挥棒”作用,加速扭转基于累加逻辑的审核评价导向,从顶层设计的角度,切实改变定量的审核评价制度,以“质量和数目相连系”为焦点原则,结条约行专家评价设施,形成涵盖差异学科、差异种别、差异条理的西席能力要素的分类评价制度,为西席育人事情的“保质保量”提供制度支持。

今年两会,天下人大代表、中科院院士、南京大学校长吕建带来了一份《关于确立多元综合评价机制,培育德智体美劳周全生长的社会主义建设者和接棒人》的建议。吕建以为,已往,高等教育人才培育目的着重于智,在其他方面体现得不够充实。学生加倍注重知识的吸收和掌握,习惯于以成就和分数作为产出和评价尺度,在磨炼体质意志、涵育审美品质、培育创新实践意识等方面不够重视。

天下政协委员、民进上海市委专职副主委胡卫也十分重视这方面的问题,他以为,现实中,把考试等同于评价,以分数代表能力的情形还差异水平存在,这是导致教育“内卷”征象的主要缘故原由。“以分取人,忽略学生个性和禀赋差异,轻视学生情绪体验和兴趣需要,或多或少给学生的康健发展和周全生长造成了负面影响。”胡卫说。

要改造学生评价,学生是接受教育的主体,学生评价是教育评价的基础环节,要改变以分数论英雄的做法,破除“唯分数”“唯升学”倾向;“破”的是以分数给学生贴标签的不科学做法,“立”的是德智体美劳周全生长的育人要求,要在树立科学成才看法、完善德育评价、强化体育评价、改善美育评价、增强劳动教育评价、严酷学业尺度、深化考试招生制度改造等7方面下功夫。在理念导向上,要坚持以德为先、能力为重、周全生长,坚持面向人人、因材施教、知行合一。在实行路径上,要创新德智体美劳历程性评价设施,完善综合素质评价系统,切实指导学生坚定理想信心、厚植爱国主义情怀、增强人品修养、增进知识见识、培育奋斗精神、增强综合素质。在目的引领上,要凭证学生差异阶段身心特点,科学设计各级各种教育德育目的要求,指导学生育成优越头脑道德、心理素质和行为习惯,传承红色基因,增强“四个自信”,立志听党话、跟党走,立志扎根人民、奉献国家。在评价方式上,要通过信息化等手段,探索学生、家长、西席以及社区等介入评价的有用方式,客观纪录学生品行一样平常显示和突出显示,稀奇是践行社会主义焦点价值观情形,将其作为学生综合素质评价的主要内容。

天下政协常委、中国科学院院士袁亚湘关于“不建议通俗孩子学奥数”的看法引发了社会普遍关注。袁亚湘强调,不应过多聚焦于“顶尖人才”,要重视没有任何“帽子”的青年科研事情者,为他们减轻科研事情上的多重压力,关注他们的发展蹊径,重视营造优越的学术环境和教育环境,辅助他们“沉下心”搞研究。

要改造用人评价,破除“唯文凭”倾向,树立准确用人导向,正向牵引教育事业康健生长。要“破”文凭学历至上等不合理用人观,“立”以人品和能力为导向的人才使用机制。党政机关、事业单元、国有企业要带头扭转“唯名校”“唯学历”的用人导向,确立以人品和能力为导向、以岗位需求为目的的人才使用机制,改变人才“高消费”状态,形成不拘一格降人才的优越事态;各级公务员招录、事业单元和国有企业招聘要根据岗位需求合理制订招考条件、确定学历条理,在招聘通告和现实操作中不得将结业院校、国(境)外学习履历、学习方式作为限制性条件;规范高校西席聘用和职称评聘条件设置,不得将国(境)外学习履历作为限制性条件;职业学校结业生在落户、就业、加入机关企事业单元招聘、职称评聘、职务职级提升等方面,与通俗学校结业生一致看待;用人单元要科学合理确定岗位职责,坚持以岗定薪、按劳取酬、优劳优酬,确立重实绩、重孝顺的激励机制。

坚持效果导向,促进高等教育内在式生长

坚持效果导向,就是以事情成效为尺度,以优异的业绩接受磨练、评价事情。深化新时代高等教育评价改造,就是要看改造生长的最终效果是不是促进了高等教育内在式生长,是不是形成了高校办学定位明确、类型明白、特色彰显的高等教育新名目。

天下人大代表、江苏省教育厅厅长、江苏省委教育工委书记葛道凯接受记者采访时示意,要不停深化新时代教育评价改造,加速制订江苏实行方案,坚决扭转不科学的教育评价导向,改善效果评价、强化历程评价、探索增值评价、健全综合评价,鼎力推进教育治理系统和治理能力的现代化。

坚持效果导向,要以改造实绩和成效为准绳。要看改造效果是否形成科学化、专业化的评价系统。在科学化方面,要完善评价基础理论。 *** 应增强高等教育结构评价、绩效评价、社会评价等顶层设计,稀奇是社会中介组织开展自力评价的可行性论证;修订完善评价政策和律例,为构建高等教育评价新框架、深化高等教育评价提供理论与执法支持。开展评估机构资质认证研究,确立资质判定行业规范。要注重评价人才队伍建设,首先评价专家要兼有基础研究和应用研究的履历;其次,要设置教育评价专业,选取部门着名高校开设教育评价专业,专门培育教育政策评价方面的研究生。要注重实证研究,确立教育数据库。确立第三方评价机构。确立天下性的高校评价中介机构和专业性的大学评价中介机构。前者应由国家教育行政主管部门牵头组建,认真天下高校的审核评估及新建本科学校的资格审查。后者应由各学科学会、学术整体组建,认真高等教育机构学科专业的评估。第三方评估机构要增强自身专业化和规范化建设,严酷成员选拔,严酷评估历程,接受社会监视。学习荷兰允许学生介入起草学科自评讲述的做法,确立学生全历程介入评价机制。此外,切实行展教育协会在评价中的作用。

坚持效果导向,要看评价系统是否推动改造加倍有力,是否营造了优越的高等教育生态。

天下人大常委会委员、湖北省人大常委会副主任周洪宇提议,“要尽可能下放人事治理权,将副校级干部和中层干部任用权、西席职称评聘权、西席自主招聘权、不及格西席解聘权、自主招生权、财政经费和正当筹集的教育经费自主使用权、西席绩效人为的自主分配权、课程改造自 *** 等下放给学校。还要大幅削减各级各种检查、评估、评价,增强对办学偏向、尺度、质量的规范指导,为学校潜心治校办学营造优越的环境。”

天下政协委员、中山大学党委书记陈春声示意,“双一流”建设要围绕建设高质量的高等教育系统,深化高等教育评价改造,从育人方式、办学模式、治理体制、保障机制改造等方面,不停增强高校的人才培育能力,服务创新生长,为“十四五”时期贯彻新生长理念、构建新生长名目、推动高质量生长提供壮大的人才资源支持。

改造是高等教育生长的基本动力。当前,我国高等教育改造进入“深水区”,改造的难度更大,系统性和庞大性更强。虽然高校重视人才培育的热度在升温,要充实行展教育评价作为改造“指挥棒”的作用,着力推动高校实现教育评价改造新突破。还需要进一步落实改造责任。各级党委和 *** 要增强组织向导,把深化教育评价改造列入主要议事日程,凭证《总体方案》要求,连系现实明确落实行动。各级党委教育事情向导小组要增强统筹协调、宣传指导和督促落实。中央和国家机关有关部门要连系职责,实时制订配套制度。各级各种高等学校要狠抓落实。国家和各省(自治区、直辖市)选择有条件的地方、学校和单元举行试点,施展树模动员作用。教育督导要将推进教育评价改造情形作为主要内容,对违反相关划定的予以督促纠正,依规依法对相关责任职员严肃处置。要在更大局限增强改造政策的宣传解读力度。高校应行使校内校外新闻媒体加大对科学教育理念和改造政策的宣传解读力度。在整个社会营造和树立准确的教育观和成才观。要在深化改造历程中实时总结履历,扩大改造受益面。

新起点,新征程。坚持问题导向、目的导向、效果导向这“三个导向”,是辩证统一的有机整体,是推进高等教育改造生长的头脑导图和方式路径,也是深化新时代高等教育评价改造的基本遵照。许多代表委员示意,要不懈起劲,构建 *** 主导,学校、专业机构、社会组织等多元介入的教育评价系统,形成各方配合支持改造的协力。当务之急,是提高高等教育评价的专业化、科学化水平,推进高校治理系统的优化和治理能力的提升,推动高等教育内在式高质量生长,为加速建设高等教育现代化强国作出新的更大孝顺。(中国高等教育-中国教育新闻网记者 唐景莉 通讯员 袁芳 王锋 常静)

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