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证券时报记者 贺觉渊

8月10日,住房和城乡建设部宣布《关于在实行都会更新行动中防止大拆大建问题的通知(征求意见稿)》并公然征求意见。意见稿要求,不大规模、短时间拆迁城中村等都会连片旧区,导致住房租赁市场供需失衡,加剧新市民、低收入难题群众租房难题。

意见稿要求,坚持划定底线,防止都会更新变形走样。严酷控制大规模拆除。除违法修建和被判定为危房的以外,不大规模、成片集中拆除现状修建,原则上老城区更新单元(片区)或项目内拆除修建面积不应大于现状总修建面积的20%。激励小规模、渐进式有机更新和微刷新,提倡分类审慎处置既有修建。

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严酷控制大规模增建。除增建需要的公共服务设施外,不大规模新增建设规模,不突破老城区原有密度强度,不增添资源环境承载压力。严酷控制老城区改扩建、新建修建规模和建设强度,原则上更新单元(片区)或项目内拆建比不宜大于2。在确保平安的条件下,允许适当增添修建面积用于住房成套化刷新、建设保障性租赁住房、完善公共服务设施和基础设施等。

严酷控制大规模搬迁,不大规模、强制性搬迁住民,改变社会人口结构,切断人、地和文化的关系。要尊重住民安置意愿,激励以就地安置为主,改善栖身条件,保持邻里关系和社会结构,更新单元(片区)或项目住民就地、就近安置率不宜低于50%。

确保住房租赁市场供需平稳。不大规模、短时间拆迁城中村等都会连片旧区,导致住房租赁市场供需失衡,加剧新市民、低收入难题群众租房难题。激励稳步实行城中村刷新,完善公共服务和基础设施,改善公共环境,消除平安隐患,同步做好中低价位、中小户型耐久租赁住房建设,统筹解决新市民、低收入难题群众等重点群体租赁住房问题,住房租金年度涨幅不跨越5%。

要坚持应留尽留,全力保持都会影象。保留行使既有修建,保持老城名目尺度,延续都会特色风貌。要坚持实事求是,稳妥推进刷新提升。探索适用于存量更新的设计、土地、财政、金融等政策。

易居研究院智库中央研究总监严跃进以为,已往一些都会在都会更新中泛起了激进和急功近利的做法,导致部门区域租房房源不足和租金上涨等征象。此次“限拆令”政策将让都会更新的详细操作从大拆大建转变为小规模、渐进式的有机更新,有助于后续住房租赁市场的规范和康健生长。

中指研究院指出,今年以来,多省市因地制宜构建都会更新顶层政策系统。北京、重庆、广州等地先后宣布都会更新实行意见、治理设施、更新导则等文件。未来,出台都会更新政策的都会将不停增多,稀奇是一二线都会还将有更多设计、土地、资金等支持性政策落地,为房企介入都会综合开发运营提供新的契机。

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